Увольнение лиц, находящихся на военной службе, имеет свои специфические особенности. Связано это с тем, что военный – государственное должностное лицо, правила трудовых отношений с которым, помимо гражданского права, регулируются дополнительными законодательными актами, нормами и уставами. При этом порядок увольнения с военной службы зависит от основания прекращения договорных отношений.
Особенности прекращения договора
Досрочное расторжение договора возможно в следующих случаях:
- при ухудшении здоровья служащего;
- при кадровых перестановках в военной части;
- при веских основаниях для прекращения военной службы.
Уволиться можно и по другим причинам, но в этом случае будут утрачены льготы, на которые служащий получил право за годы службы.
В случае ограниченной годности к службе до окончания выслуги лет увольнение военнослужащего происходит в запас. При признании негодным к службе или достижении установленного возраста оформляется уход в отставку.
Составление рапорта
Перед увольнением военнослужащий должен составить рапорт и передать его начальству.
Процедура рассмотрения рапорта производится в следующем порядке:
- командир направляет рапорт в аттестационную комиссию;
- комиссия осуществляет прием военнослужащего, изучает причины увольнения и в случае их обоснованности выдает заключение о том, что прекращение трудовых отношений допустимо;
- составляется протокол решения комиссии, результат доносится служащему;
- командующий утверждает приказ об увольнении.
Если же в отношении служащего было принято отрицательное решение, то он имеет право подать жалобу. В этом случае рекомендуется обратиться к юристу.
Рапорт должен содержать следующие сведения:
- прошение об увольнении;
- личные данные: ФИО, воинское звание, должность;
- основания для прекращения службы со ссылкой на соответствующие положения законодательства и подтверждающие документы;
- данные о комиссариате, в котором служит человек, с указанием даты начала службы;
- полное количество лет выслуги;
- наличие предоставленного государством жилья по месту службы;
- требование обеспечить довольствие.
Причины прекращения договора
Существует множество причин, на основании которых может быть поставлен вопрос о расторжении трудовых отношений с военнослужащим. Рассмотрим основные из них.
По собственному желанию
Увольнение военнослужащего досрочно возможно на основании уважительных причин, перечень которых предусмотрен пунктом 6 статьи 51 Федерального закона. К ним относятся следующие случаи:
- проживание семьи военнослужащего за рубежом;
- недостаточный размер жалованья для обеспечения семьи (с учетом прожиточного минимума);
- наличие ребенка и уклонение второго родителя от обязательств по его воспитанию и содержанию;
- ухудшение здоровья женщины-военнослужащего в связи с беременностью;
- тяжелая болезнь близкого родственника, требующая за ним ухода;
- отсутствие возможности применить на службе имеющееся высшее образование.
Расторжение контракта при вышеперечисленных случаях осуществляется решением командира после предъявления рапорта в письменной форме.
В связи с состоянием здоровья
Военнослужащий может также прекратить службу в случае ухудшения состояния здоровья при условии получения соответствующего медицинского заключения. Чтобы его получить, необходимо пройти медицинскую комиссию.
Рапорт командиру можно подавать до получения заключения врачебной комиссии. После рассмотрения рапорта военнослужащий вызывается на совещание в командирскую часть. Протокол совещания остается в личном деле подающего на увольнение.
На основании результатов медосвидетельствования утверждается приказ на увольнение.
Основания для увольнения военнослужащего по контракту такие же, как и у госслужащих.
Постановлением N123 от 25.02.03 утвержден перечень болезней, которые могут стать причиной для прекращения военной службы. Среди них:
- раковые заболевания;
- туберкулез;
- заболевания крови;
- сифилис;
- ВИЧ;
- психические нарушения и пр.
При нарушении условий контракта
В случае несоблюдения требований договора военные могут быть уволены досрочно. При этом нарушение должно быть признано существенным и неоднократным. В расчет принимаются дисциплинарные нарушения, возбужденные в отношении лица уголовные и административные дела. Требования по дисциплине регламентируются Дисциплинарным уставом ВС РФ (Прил. 7). Для увольнения достаточно повторения проступков более двух раз, при этом необходимо учесть, что по закону военные не привлекаются повторно за одинаковые нарушения.
Но даже при систематическом несоблюдении дисциплины или совершении нескольких проступков нарушитель не может быть уволен лишь на основании решения командира части, так как перед этим должна быть инициирована аттестация служащего, которая должна вынести вердикт о профпригодности человека.
Если аттестация не проводилась, а военнослужащий был уволен, то при подаче заявления в суд он может добиться отмены приказа об увольнении.
В связи с предельным возрастом
Полное право на увольнение получает служащий, достигший предельного значения возраста для своего звания либо завершивший службу в связи со сроком ее истечения.
При желании продолжить военную службу должен быть заключен новый контракт. Возможность продолжения службы рассматривается уполномоченным лицом. Максимальный срок договора – 10 лет, но при его истечении возраст служащего не должен превышать 65 лет.
Законом установлены следующие значения предельного возраста:
- офицеры ниже полковника, капитана I ранга и женщины, проходящие военную службу, – 45 лет;
- капитаны I ранга и полковники – 50 лет;
- низший генеральский состав и вице-адмиралтейство – 55 лет;
- высший генеральский состав, адмиралтейство и маршалы – 60 лет.
За полгода до достижения соответствующего возраста служащий может подать рапорт на заключение нового контракта. Решение о возможности дальше продолжать службу принимается соответствующими должностными лицами – в зависимости от звания человека (для высшего генеральского состава решение может быть принято президентом страны).
В связи с семейными обстоятельствами
Статьей 51 ФЗ N53 устанавливаются следующие уважительные причины, относящиеся к семейным:
- проживание родственников с военнослужащими согласно медицинскому заключению невозможно в месте прохождения службы, а перевод в другую часть не может быть выполнен;
- направление супруга, также являющегося военнослужащим, в другое место службы;
- необходимость за родственником – несовершеннолетним, престарелым или инвалидом I-II группы при условии, что другие родственники его обеспечить не могут.
Действия при незаконном увольнении
При несогласии с причинами увольнения либо его процедурой военнослужащий может обжаловать приказ в срок до 3-х месяцев. Иск подается в военный суд. Длительность судебного процесса не должна превышать 10 дней. На слушании в обязательном порядке должны присутствовать истец и представитель военной части, к которой предъявляются обвинения. В случае признания судом незаконного увольнения истец будет восстановлен на службе и получит возмещение всех судебных издержек.
Наиболее часто встречающимися в судебной практике делами являются:
- увольнение военнослужащего без его согласия до выслуги лет;
- увольнение с выслугой свыше 10 лет при отсутствии обеспечения служащего жильем;
- увольнение беременных военнослужащих.
Последствия расторжения контракта
При увольнении с военной службы гражданин вправе рассчитывать на установленные законом выплаты денежных средств и предоставление ряда льгот.
Вопросы представления жилья
Несмотря на то что законом устанавливаются обязательства государства по предоставлению служащему жилья, на практике это не всегда соблюдается. И при увольнении человека в запас квартира в выбранном месте проживания не выдается.
Исходя из судебной практики, если у служащего имеется жилплощадь по месту прохождения службы, но он хочет получить квартиру по месту постоянной регистрации, она не может быть предоставлена на основании требований об улучшении жилищных условий.
Военная ипотека после увольнения
Служащий при увольнении может продолжать пользоваться преимуществами военной ипотеки. Порядок льготного ипотечного кредитования и перечень имеющих на него право военных граждан устанавливается Федеральным законодательством, в соответствии с которым ипотеку могут получить граждане, отслужившие больше 20 лет либо уволившиеся на основании уважительных причин после непрерывной службы в течение 10 лет и более.
При увольнении без уважительной причины часть внесенных по ипотечным взносам денег (по льготной ставке) подлежит к возврату государству. Вернуть денежные средства нужно будет не позднее последующих 10 лет. Дальнейшие выплаты по ипотеке придется производить в соответствии с учетной ставкой ЦБ РФ. При невозврате денег через 10 лет они будут взысканы через суд.
В процессе прохождения службы на специальном накопительном счете производится начисление средств на приобретение жилья военнослужащими. Право ими пользоваться имеют:
- военные, служившие 20 и более лет;
- уволенные по достижению предельного возраста;
- прекратившие трудовые отношения по семейным обстоятельствам;
- родственники погибшего военнослужащего при несении им службы.
Процедура получения денег с такого счета следующая:
- подписание приказа об увольнении;
- подготовка рапорта о перечислении средств со специального счета;
- передача сведений о военнослужащем в военное управление, а далее – в Росвоенипотеку;
- перечисление денег на лицевой счет служащего (в течение 30 дней).
При увольнении после 20-летней службы полученные денежные средства можно использовать на свое усмотрение.
Но при желании приобрести недвижимость, в случае нехватки части суммы для совершения сделки, доплату придется осуществлять из собственных источников.
Законом также устанавливаются отдельные случаи, когда можно не только получить деньги с целевого счета, но и рассчитывать на дополнительную материальную помощь при приобретении жилья, при этом гражданин не должен иметь другую жилплощадь и быть участником договора соцнайма.
Денежное довольствие и выплаты после прекращения службы
Согласно Федеральному закону, устанавливающему денежное довольствие и прочие выплаты, уходящий в отставку вправе рассчитывать:
- после 10-летней службы – на разовое пособие в сумме 5 окладов;
- при службе в течение 10-15 лет – 10 окладов;
- при продолжительности службы 15-20 лет – 15 окладов;
- в случае более чем 20-летней службы – 20 окладов;
- при наличии заслуг перед отечеством – на единовременную премию в установленном размере;
- в случае отсутствия возможности продолжать трудовую деятельность по состоянию здоровья – на разовую материальную помощь в размере 1 оклада;
- при службе на протяжении 20 лет или более и неиспользовании обмундирования в течение последнего года службы – на компенсацию в соответствии с Постановлением N390 от 22.06.06;
- по завершении службы по контракту – на разовое пособие в диапазоне 2-7 окладов.
Единовременное пособие выплачивается при условии непрерывного стажа.
Кроме того, увольняемый должен получить все положенные компенсации за неиспользованные отпуска и переработки при дежурстве.
При прекращении договора по предельному возрасту или в связи с ухудшением здоровья гражданину полагается пенсия.
Льготы при последующем трудоустройстве и обучении
Помимо того, что военная служба учитывается как трудовой стаж, уволившиеся военнослужащие имеют следующие дополнительные права при дальнейшем трудоустройстве и обучении:
- право не позднее 3-х месяцев вернуться на предприятие, где гражданин работал до поступления на службу с назначением на должность не ниже занимаемой в момент призыва;
- право на получение работы при обращении в центр занятости в течение месяца;
- право на бесплатное профессиональное образование.
Процедура увольнения со срочной службы
Призывники завершают службу по двум основаниям: окончание установленного срока службы и досрочное завершение по состоянию здоровья.
В первом случае служащие увольняются при демобилизации на основании приказа командира (с дальнейшей постановкой на учет в местном комиссариате).
При установлении непригодности врачебной комиссией досрочное окончание службы документируется в военном билете с указанием причин и номера соответствующего приказа.
Увольнение досрочно может быть произведено и по личным причинам, которые рассматриваются отдельной комиссией в соответствии с перечнем допустимых уважительных обстоятельств, установленных законом.
Основные законы и указы
При прекращении трудовых отношений, связанных с военной службой, следует руководствоваться:
- ФЗ N53 от 28.03.98, регламентирующим воинскую обязанность и прохождение военной службы;
- ФЗ N76 от 27.05.98, утверждающим статус военнослужащего и льготы, положенные при увольнении;
- ФЗ N306 от 07.11.11, в котором прописываются выплаты в случае увольнения;
- Указом N1237 от 16.09.99, устанавливающим право военнослужащего выбирать основание для увольнения;
- Указом N861 от 09.07.07, регулирующим право оформления военной ипотеки.
Перед тем как уволиться с военной службы по какой-либо причине, рекомендуется ознакомиться со всеми вышеперечисленными положениями законодательства, а также нормами, устанавливающими порядок действий при том или ином основании прерывания трудовых отношений. Но лучше всего воспользоваться помощью специалиста, разбирающегося в военном праве, особенно когда речь идет о льготах, положенных военнослужащему при досрочном прекращении договора.
