Одно из основных обязательств работодателей – своевременная оплата труда персонала. Его невыполнение лишает работника возможности поддерживать нормальный уровень жизни себе и членам семьи, поэтому невыплата зарплаты является серьезным нарушением, и за нее закон предусматривает соответствующую ответственность. Но насколько продолжительной должна быть задержка, чтобы был наказан работодатель, что именно его ждет за такое злоупотребление, где найти на него управу? На эти и другие вопросы по теме мы дадим ответы дальше.
Речь пойдет о том, как долго могут не платить зарплату, что делать при неуплате, куда и как обращаться, а также какова ответственность работодателя.
На сколько могут задержать зарплату?
По Трудовому кодексу (статья 136) зарплату должны платить как минимум каждые полмесяца. Это правило реализуется в виде аванса в середине месяца и основной зарплаты в конце или начале. При этом дни выплаты прописываются в коллективном, трудовом договоре или в правилах внутреннего трудового распорядка. Работу необходимо оплатить на протяжении 15 дней после окончания периода, за который начислена оплата труда. Другими словами, месячную зарплату должны заплатить не позже 15 числа следующего месяца. Для некоторых групп работников могут устанавливаться другие сроки, но исключительно законами. Если дата выплаты зарплаты приходится на выходной или праздничную дату, оплату обязаны произвести в предыдущий день.
Все это касается выплаты ежемесячной зарплаты. Если же речь идет об отпускных, то их обязаны заплатить заранее не позже чем за 3 дня до начала отпуска. Расчет при увольнении производится в последний рабочий день. При этом выплачивается зарплата за все отработанное время, а в некоторых случаях еще и выходное пособие и компенсация за неиспользованный отпуск.
Совет: рекомендуем ознакомиться с полезным материалом о компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.
Если работодатель не укладывается в сроки оплаты труда, установленные в соответствии с описанными правилами, и нарушает их хотя бы на 1 день, это считается задержкой зарплаты и наказывается по закону. При этом даже наличие объективных причин не освобождает от обязанности компенсировать персоналу ущерб.
Что делать, если не платят зарплату?
У работника, права которого на своевременную оплату труда нарушены, есть несколько возможностей восстановить их, повлиять на работодателя и привлечь его к ответственности. Их можно условно разделить на 2 группы.
- Самостоятельные меры.
- Помощь компетентных органов.
Прежде всего можно воспользоваться правом на самозащиту. Трудовое законодательство (статья 379 ТК) позволяет в случае, когда не выплачивают зарплату, не выходить на работу. Однако при этом необходимо следовать некоторым правилам, установленным для такой формы самозащиты, чтобы к отсутствию средств не добавилось дополнительные проблемы:
- Во-первых, прекращать работу можно только в том случае, если зарплату не выплачивают с задержкой более 15 дней.
- Во-вторых, нужно сообщить работодателю о своем намерении письменно.
Важно: наличие вины работодателя в невыплате заработной платы значения не имеет. Воспользоваться правом отсутствия на рабочем месте можно в любой момент после 15-дневной просрочки. Заявление пишется в свободной форме. Для подтверждения факта его подачи стоит оставить себе копию с отметкой о приеме и регистрационным номером уведомления.
На время невыполнения своих трудовых обязанностей за работником сохраняется средняя зарплата. Он может не возвращаться к работе вплоть до получения от работодателя письменного сообщения о готовности возместить задолженность по оплате труда. После поступления такого документа необходимо вернуться к работе на следующий день. Если этого не сделать без уважительных причин, последует увольнение за прогул.
Правом на такую форму самозащиты могут воспользоваться не все работники. Работа не должна приостанавливаться в следующих случаях:
- Когда она связана с обеспечением условий для нормальной жизнедеятельности граждан. Речь идет о деятельности в сфере тепло-, водо-, газо- и электроснабжения, неотложной и скорой медицинской помощи, а также связи.
- Если работа связана с обороной и обеспечением безопасности страны, правоохранительной, противопожарной, спасательной деятельностью, а также с ликвидацией чрезвычайных ситуаций.
- Государственная служба. Чиновникам запрещено приостанавливать работу из-за невыплаты зарплаты.
- При работе на особо опасных производствах.
- Когда введено чрезвычайное или военное положение.
Если самостоятельные меры не подействовали и зарплату не выплачивают даже после прекращения работы (или работник не имеет возможности использовать такой метод самозащиты), необходимо обратиться за помощью к компетентным органам или должностным лицам.
Важно: не стоит откладывать обращение в компетентные органы с жалобами на то, что не выплачивают зарплату. Необходимо действовать оперативно, иначе можно упустить шанс привлечь работодателя к ответственности. Закон ограничивает срок, в течение которого удастся наказать такого нарушителя. На обращение в суд с иском о задержке зарплаты дается 1 год. Если несвоевременно проводится расчет при увольнении, можно подать жалобу только в течение 1 месяца с даты выдачи трудовой книжки или соответствующего приказа.
Куда обращаться, если не выплачивают зарплату?
Полномочиями по защите и восстановлению нарушенных прав трудящихся наделены несколько инстанций. Если не выплачивается зарплата или ее часть, можно обратиться в следующие органы или к должностным лицам:
- Руководитель.
- Трудовая инспекция.
- Прокуратура.
- Суд.
Борьбу за свое право на своевременную выплату зарплаты логично начать с обращения к работодателю. Высказать свои претензии необходимо в письменной форме, причем стоит потребовать предоставить официальное подтверждение получения такого обращения. Можно подготовить два экземпляра заявления с требованием выплатить зарплату, один из которых останется у руководства, а на втором следует попросить указать, когда и кем получена бумага, под каким номером зарегистрирована, после чего сохранить документ у себя для дальнейшего использования. Запись о получении заявления должна быть заверена подписью принявшего его сотрудника.
В случае отказа принять обращение или поставить на нем упомянутую отметку можно отправить документ по почте. Причем это должно быть не обычное письмо, а заказное с описью вложения и уведомлением о получении. Так у вас на руках останется подтверждение того, что вы обратились к работодателю по поводу зарплаты. Если реакции на жалобу не последовало, следует искать помощь в других инстанциях.
В полномочиях этого органа надзор за выполнением требований трудового законодательства. Любой работник, который считает, что работодатель нарушил его права, имеет возможность воспользоваться помощью трудовой инспекции. Чтобы получить ее, нужно только подать заявление, написанное в свободной форме и содержащее следующую информацию:
- Сведения о компании, где произошло нарушение (ее название, местонахождение, а также фамилия, имя и отчество руководителя).
- Данные о заявителе, то есть о работнике, которому задерживают зарплату (фамилия, имя, отчество, телефон и почтовый и электронный адреса).
- Описание сути произошедшего нарушения (четкое изложение обстоятельств дела без эмоциональных отступлений).
- Ссылка на нормы закона, какие были нарушены. Когда не выплачивают зарплату, не выполняются требования статьи 136 ТК.
- Сумма долга по зарплате и период, за который он образовался.
- Дата написания заявления.
- Подпись заявителя с расшифровкой. Если заявление подается несколькими работниками, должны быть подписи каждого из них.
К заявлению следует приложить копию трудовой книжки, имеющиеся доказательства нарушения и расчет задолженности по зарплате. Просить нужно не только возместить долг, но и заплатить компенсацию за задержку.
После поступления в инспекцию информации о том, что не выплачивают зарплату, в компании проводится внеплановая проверка. При подтверждении факта нарушения работодателю направляется предписание о необходимости его устранить и принимается решение о привлечении к ответственности в форме штрафа.
Если нет возможности обратиться в трудиспекцию лично, можно позвонить на горячую линию, оформить заявление в электронном виде на сайте ведомства, отправить его почтой или поручить подачу доверенному лицу, оформив на него доверенность. Жалоба, поданная одним из таких способов, также является основанием для проведения проверки.
О результатах рассмотрения заявления его автору обязаны сообщить в течение 30 дней с даты подачи. На протяжении этого периода трудовой инспекцией должно быть издано исполнительное предписание, подлежащее исполнению работодателем в 10-дневный срок. Но он может опротестовать такое предписание в судебном порядке.
Обратиться в прокуратуру можно при отсутствии ожидаемой реакции трудовой инспекции или одновременно с подачей заявления в эту инстанцию. Ваше письменное обращение должно содержать определенные сведения:
- Информация об адресате, то есть о том органе прокуратуры, в который направляется заявление.
- Данные заявителя, чьи права на своевременную оплату труда нарушены.
- Название и адрес компании, где произошло нарушение.
- Период невыплаты зарплаты.
- Промежуток времени, в течение которого не проводится выплата.
- Сумма долга по зарплате.
- Трудовая функция заявителя.
- Перечень приложений.
- Дата оформления заявления.
- Подпись заявителя.
К заявлению необходимо приложить пакет документов, подтверждающих все изложенное в жалобе. Это могут быть справки из бухгалтерии, выписки из банка и т.д. Подаются также копии трудового договора и трудовой книжки. Если работодатель активно препятствует действиям работника, из-за чего не удается получить необходимые документы, нужно запросить их официально путем отправки заказного письма с уведомлением. Если реакции на него не будет, в заявлении, которое подается в прокуратуру, стоит упомянуть, по какой причине нет полного пакета документов.
Как и в трудинспекции, в прокуратуре заявление будет рассматриваться до 30 дней. После этого выдается исполнительный лист, предписания которого подлежат выполнению работодателем. Если этого не произойдет, можно переходить к следующему этапу защиты своих прав и обращаться в суд.
Важно: даже если работа осуществляется без оформления трудового договора, есть шанс повлиять на работодателя, не выплачивающего зарплату, через прокуратуру. Это гораздо сложнее, чем при официальном трудоустройстве потребуется больше документов и свидетельские показания, но существует практика положительного разрешения таких ситуаций.
Если нарушение носит массовый характер и зарплату не выплачивают сразу нескольким работникам или даже всему коллективу, то лучше действовать сообща и подавать жалобу вместе. Так легче повлиять на работодателя. При оформлении коллективного обращения следует учитывать некоторые особенности:
- Такое обращение не обязательно должно подаваться всеми работниками, кому не выплачивают зарплату. Достаточно даже двух представителей коллектива.
- Каждый из заявителей должен подписать документ.
- Если пострадавших большое количество, стоит воспользоваться услугами юриста, который будет представлять интересы работников в прокуратуре, суде и других инстанциях.
Можно выбрать одну из двух тактик защиты своих прав:
- Действовать поэтапно, обращаясь в разные уполномоченные органы поочередно. Сначала можно обратиться в трудовую инспекцию, в случае неудачи в прокуратуру, а при отсутствии помощи оттуда подавать иск в суд.
- Использовать все способы защиты одновременно, то есть обращаться во все названные инстанции параллельно.
В любом случае для разрешения проблемы невыплаты зарплаты в судебном порядке необходимо подать в суд исковое заявление, оформленное в соответствии с действующими требованиями. Для его подготовки можно воспользоваться услугами юриста или обратиться за помощью к специалистам трудинспекции. В заявлении следует изложить обстоятельства произошедшего, требования, которые предъявляются работодателю, с детальной аргументацией и подтверждением каждого из них соответствующими доказательствами.
Дела о невыплате заработной платы рассматриваются в следующих судах:
- Мировой по месту нахождения компании, в которой произошло нарушение.
- Районный в том же населенном пункте.
Пострадавшее лицо на свое усмотрение выбирает, в какой из упомянутых судов обращаться. При обращении в суд можно требовать не только погашения задолженности по зарплате, но и предоставления компенсации за каждый день, на который просрочена выплата.
Важно: со дня, когда произошло нарушение (или работник узнал о нем), до дня подачи иска должно пройти не более 1 года. Если пропустить этот срок, привлечь работодателя к ответственности не удастся.
Ответственность работодателя за задержку зарплаты
Рассмотрим подробнее, какие именно наказания ждут работодателя-нарушителя.
Кроме погашения задолженности по зарплате, работодатель должен компенсировать пострадавшему работнику нанесенный вред. Минимальный гарантированный размер такой компенсации установлен в Трудовом кодексе и составляет 1/150 от ключевой ставки Центробанка, действовавшей в период, за который эта компенсация начисляется, за каждый день просрочки. На сегодня ключевая ставка составляет 7,5%, то есть при нарушении сроков выплаты зарплаты ежедневно начисляется 0,05% от суммы задолженности. Компенсация платится со следующего дня после установленной даты выплаты зарплаты по день, когда производится расчет, включительно.
Схематически порядок определения суммы компенсации можно изобразить в виде формулы.
СЗ x КС / 150 x КД, где
- СЗ – сумма задолженности,
- КС – ключевая ставка,
- КД – количество дней просрочки.
Это базовая сумма, и в конкретной компании могут действовать другие правила начисления компенсации, закрепленные в коллективном, трудовом договоре или локальном нормативном акте. Но в любом случае ее сумма не должна быть ниже рассчитанной по Трудовому кодексу. Особенностью материальной ответственности за невыплату зарплаты является то, что работодатель привлекается к ней независимо от наличия его вины.
К ответственности этого вида привлекается не работодатель, а руководитель организации или другое должностное лицо. Если виновником невыплаты зарплаты является оно, владелец компании может применить по отношению к нему дисциплинарное наказание. В соответствии с Трудовым кодексом формами такой ответственности являются замечание, выговор и увольнение.
Ответственность этого вида предусмотрена в статье 5.27. КоАП. В соответствии с пунктом 6 этой статьи за невыплату зарплаты в установленный срок или ее неполную выплату, если такие действия не являются уголовно наказуемыми, по отношению к работодателю и должностным лицам компании могут применяться следующие наказания в виде штрафа:
- 30-50 тыс. руб. – для юридических лиц;
- 1-5 тыс. руб. – для частных предпринимателей;
- 10-20 тыс. руб. – для должностных лиц.
Если такое правонарушение совершается лицом, которое раньше уже привлекалось к административной ответственности за аналогичные действия, то есть работодатель не первый раз уличен в невыплате зарплаты, наказание будет следующим:
- Штрафные санкции:
- 50-100 тыс. руб. – для юридических лиц;
- 10-30 тыс. руб. – для частных предпринимателей;
- 20-30 тыс. руб. – для должностных лиц.
- Дисквалификация на 1-3 года.
К административной ответственности за невыплату зарплаты могут одновременно привлекаться и компания, и должностное лицо, если оно будет признано виновным в произошедшем.
Эта форма ответственности является наиболее значимой, и к ней привлекаются при совершении самых серьезных правонарушений. В статье 145.1. Уголовного кодекса предусмотрены следующие наказания за преступные действия (бездеятельность) в сфере оплаты труда:
- Если зарплата не выплачивалась частично на протяжении периода, превышающего 3 месяца, из корысти или другой личной заинтересованности:
- штраф в сумме до 120 тыс. руб. или в размере дохода (зарплаты) виновного в преступлении за период до 1 года;
- лишение права заниматься определенным видом деятельности или пребывать на определенных должностях – до 1 года;
- принудительные работы – до 2 лет;
- лишение свободы – до 1 года.
Важно: частичной невыплатой в этом случае считается проведение платежа, размер которого меньше половины суммы, какую следовало выплатить.
- При полной невыплате зарплаты по тем же мотивам на протяжении периода, превышающего 2 месяца:
- штраф 100-500 тыс. руб. или в размере дохода (зарплаты) виновного в преступлении за период до 3 лет;
- принудительные работы – до 3 лет;
- лишение свободы – до 3 лет.
Важно: одновременно с принудительными работами или лишением свободы может происходить лишение права заниматься определенным видом деятельности или пребывать на определенных должностях на срок до 3 лет.
- В случае полной или частичной невыплаты зарплаты с тяжкими последствиями:
- штраф 200-500 тыс. руб. или в размере дохода (зарплаты) виновного в преступлении за 1- 3 года;
- лишение свободы на 2-5 лет.
Важно: одновременно с лишением свободы может происходить лишение права заниматься определенным видом деятельности или пребывать на определенных должностях на срок до 5 лет.
Уголовное наказание, как и административное, в отличие от материального, может применяться исключительно при условии, что установлено наличие вины в невыплате зарплаты. Следует отметить, что уголовная ответственность – это не только серьезное наказание, но и факт, порочащий биографию работодателя или должностного лица и создающий для него множество неудобств и затруднений в будущем.
Мы подобрали для вас другие полезные материалы о том:
- как рассчитывается среднемесячная заработная плата;
- как составляется справка о зарплате;
- как высчитывается подоходный налог.
Подводим итоги
Во взаимоотношениях работодателя и персонала одним из ключевых вопросов является финансовый. Каждому работнику должна обеспечиваться своевременная выплата зарплаты на условиях, установленных законодательством, а также зафиксированных во внутренних документах компании и трудовом договоре. Зарплату следует выплачивать дважды в месяц, причем должны быть официально зафиксированы даты выплаты.
Если возникает задержка с оплатой труда, работник может предпринять самостоятельные меры с целью повлиять на работодателя, в частности направить ему обращение и прекратить выполнение рабочих обязанностей, а также обратиться за защитой в компетентные инстанции: трудовую инспекцию, прокуратуру или суд. Работодателям, которые не выплачивают зарплаты, грозит материальная, административная и уголовная ответственность.
