Кто обязан проходить обучение по охране труда и проверку знаний

Проходить обучение по охране труда обязаны все трудящиеся – от рядовых работников до руководителей. Исключением не являются бизнесмены, ведущие индивидуальную предпринимательскую деятельность. Работодателям оно нужно для обеспечения на рабочих местах требуемого законом уровня охраны труда, а наемным специалистам – для безопасного осуществления должностных обязанностей.

Вам не нужно будет тратить свое время и нервы — опытный юрист возмет решение всех ваших проблем на себя!

За невыполнение требований по охране и обеспечению безопасности труда для работодателей законом предусматривается административная ответственность. С 2015 года после внесения корректировок в КоАП существенно ужесточились штрафные санкции.

Содержание

Зачем проходить обучение

Важность учебы по охране труда (ОТ) должны понимать и работодатели, и их подчиненные. Она предназначена для снижения уровня травматизма в ходе производства, повышения качества трудовых условий на предприятиях, соблюдения гарантированных государством прав трудящихся граждан.

Проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда нужно для занятия руководящих должностей. Оно требуется руководителям:

для самостоятельного ведения ими инструктажей;
осуществления контроля знаний подчиненных в области обеспечения и поддержания безопасных условий труда;
отслеживания соблюдения нормативных требований ОТ в подведомственных им участках.

Ответственность за нарушение определенных законом правил и норм по ОТ возлагается на начальников. Для контроля за их соблюдением работниками без учебы не обойтись.

Трудовой кодекс обязывает работодателей обеспечивать для персонала безопасные рабочие условия и охранять его труд (ст. 212). Для этого они должны:

обучать сотрудников безопасному выполнению трудовых функций в соответствии с требованиями, установленными на федеральном уровне;
обеспечивать персонал средствами защиты в случаях, требуемых законами;
инструктировать по созданию и соблюдению условий и мер по охране труда в организации (первично, повторно, в отдельных целях и т. д.);
проверять у наемников уровень знаний и требований ОТ;
проводить в производственном процессе практические стажировки.

Кто должен проходить

Статьей 225 ТК РФ закреплено требование о том, кто должен проходить обучение по ОТ и контроль знаний ее требований: все трудящиеся, включая руководителей фирм, и ИП. Различие состоит в учебных программах, разрабатываемых согласно особенностям должностей и видов деятельности.

Государство обязано охранять труд и контролировать его безопасность, поэтому к данной задаче оно относится с особой серьезностью. В законах устанавливаются нормы и нормативы, гарантирующие безопасность жизнедеятельности граждан.

Проходить обучение по охране труда и проверки обязаны представители различных профессий и должностей:

руководство фирм, курирующее вопросы ОТ;
сотрудники и руководители, организующие, руководящие и осуществляющие работу;
педагоги образовательных центров и учреждений;
руководство и организаторы производственных практик обучающихся граждан;
персонал отделов ОТ, члены комиссий по ОТ и профсоюзов;
представители федеральных и муниципальных органов власти, контролирующие знания по ОТ;
рабочие производственных участков на предприятии.

Разрешается сопровождение пройденной обязательной учебы по ОТ проверкой полученных знаний в организации, где есть комиссия с полномочиями на осуществление такого контроля. Данная норма обусловлена невозможностью отрыва руководства компаний от производственного процесса на длительный период. Поэтому учеба на рабочих местах – наиболее эффективный способ получения знаний по ОТ.

Обучение персонала по ОТ организовывается на основе нормативно-правовых документов, разрабатываемых и утверждаемых уполномоченными госорганами.

Кто проводит

Согласно ст. 225 ТК РФ, процесс учебы по ОТ и контроля компетентности по ней устанавливается федеральным органом исполнительной власти, который назначается Правительством РФ. Обязательно участие российской трехсторонней комиссии, регулирующей социально-трудовые споры. Так, 13 января 2003 года Минтруда с Министерством образованием РФ утвердили действующий сегодня по всей стране порядок обучения персонала по ОТ и проведения проверок знаний и требований постановлением № 1/29 (далее по тексту – Порядок).

Требования, предъявляемые к учебе по ОТ руководства и подчиненного персонала фирм, закреплены в пункте 2.3.2 Порядка. Она проводится по обучающим программам уполномоченными субъектами:

самими предприятиями;
учреждениями профильного образования;
учебными центрами и иными лицензированными образовательными компаниями.

Помимо лицензии, к образовательным субъектам предъявляются требования по наличию материально-технического оснащения и преподавателей, специализирующихся на ОТ.

Внимание! Допускаются прохождение курсов по ОТ и контроль знаний ее требований руководства и служащих у работодателя. Для этого в пределах фирмы должна действовать комиссия, создаваемая для проверки профессиональных знаний в области защиты труда.

Формирование комиссии осуществляется на основании приказа директора. В ее составе должно быть минимум три человека, успешно окончивших курсы по ОТ и прошедших проверку. Согласно п. 3.4 Порядка в ней вправе работать:

высшие руководители фирм;
главы отдельных подразделений компаний;
персонал отделов ОТ;
главные специалисты (такие как энергетики, инженеры, технологи).

При организации учебы в фирме в деятельности комиссии могут участвовать представители профсоюза и их доверенные (уполномоченные) лица. Но их присутствие определяется работодателем самостоятельно и не является обязательным условием (п. 3.4 Порядка).

В рамках фирмы учебу для руководства и персонала проводят специалисты отдела ОТ. При этом п. 2.3.6 требует наличия у них квалификационного уровня и трудового стажа в сфере ОТ.

Таким образом, обучать персонал компании защите труда у работодателя можно, если в штатной численности имеются три лица, занимающие руководящие должности, и профессионалы, успешно закончившие ранее курсы по ОТ в соответствии с законодательно установленным порядком.

Если подчиненный не справился с проверкой знаний правил и норм по ОТ, работодатель имеет право на отстранение его от выполнения должностных функций. При положительной сдаче экзамена трудящийся получает удостоверение с оттиском фирменной печати, заверенное председателем работающей в фирме комиссии по ОТ. При получении отрицательной отметки для работника должно быть проведено повторное испытание.

За качество внутрифирменной учебы отвечают работодатель и созданная в компании комиссия по ОТ. Его контроль находится в ведении местной инспекции по труду. Большинство компаний стараются предотвращать повышенное внимание данного органа: целесообразнее соблюдать требования и правила по охране труда на предприятии, чем пренебрегать ими и проводить образовательные курсы формально.

Пункт 2.3.4 Порядка говорит о том, что учеба по ОТ в фирме должна основываться на обучающих программах. Их разработка производится на примерных образовательных планах и учебных программах, утверждаемых представителем работодателя. В отличие от курсов, проводимых специализированными учреждениями, в данном случае не требуется согласования этих программ с властными органами.

Требование о лицензировании образовательной деятельности по ОТ и наличии преподавателей предъявляется пунктом 2.3.2 Порядка только к сторонним обучающим заведениям, а не к самим работодателям. Следовательно, получать лицензию для обучения собственного персонала по ОТ компания не обязана.

Поскольку фирма проводит обучение и проверку знаний для собственных сотрудников в сфере ОТ, а не предоставляет в этой области услуги иным компаниям, на нее не распространяется необходимость получения аккредитации (Приказ Минздравсоцразвития России № 205н от 2010 года).

Сроки и периодичность

Поступив на новую должность, обучиться охране труда специалисту необходимо в первый месяц. В будущем повтор процедуры осуществляется как минимум раз в три года. Правило действует для всех руководителей организаций и подчиненного персонала. Конкретная периодичность определяется работодателями самостоятельно на основе индивидуальных особенностей деятельности.

Бизнесмены проходят первичные образовательные курсы по ОТ в месячный период с момента трудоустройства первого сотрудника (п. 9 Порядка, утв. приказом № 570н от 2012 года).

Специалисты по ОТ, обладающие профильным образованием и опытом деятельности в сфере ОТ от 5 лет, освобождаются от учебы на первом году после трудоустройства у нового работодателя.

Особенности финансирования

Поскольку обучение по ОТ персонала компаний включено в список превентивных мер, которые должны снижать уровень травматизма на производственных участках и сокращать профессиональные заболевания, его финансирование может осуществляться Фондом социального страхования.

Предприятиям на предупредительные мероприятия разрешается расходовать до 20% объема финансов, перечисляемых в качестве страховых взносов в ФСС. В этом размере производится уменьшение страховых взносов компании в текущем году за счет прошлого года.

Чтобы воспользоваться финансированием, работодатель до 1 августа должен подать заявление в территориальное отделение ФСС. Обращение в Фонд производится по месту регистрации фирмы (Приказ Минтруда № 580н от 2012 года).

Для более полного понимания расчетов рассмотрим практический пример.

ООО «Акватория» за 2016 год перечислило в ФСС страховые взносы за персонал в общем размере 450 тысяч рублей. В следующем 2021 году ООО «Акватория» имеет право на компенсацию расходов по обучению персонала по ОТ в объеме: 450 000 * 20% = 90 000 (рублей).

Если двое сотрудников получили в 2016 году от работодателя пособия по болезни, обусловленной произошедшим на предприятии несчастным случаем, в сумме 36 тысяч рублей (на обоих), то в 2021 году ООО «Акватория» может компенсировать расходы на обучение персонала по ОТ в объеме: (450 000 – 36 000) * 20% = 82 800 (рублей).